贫困的底线——不同国家如何定义自己的穷人？

文/陈晓舒

摄影/赵益峰

不同国家和地区如何定义自己的穷人？

在澳大利亚， 穷人每天有5.61 欧元，能买到的食物是鸡翅膀或者鳄梨；在法国，穷人用差不多的钱，只能买到葡萄或者牛角面包。在马达加斯加，穷人每天只有0.51 欧元能购买食物，能买到黄瓜或者咸鱼，尼泊尔的穷人能用于购买食物的钱更少，只有0.32 欧元，但也能买到水牛肉或者黄豆。

在中国，2010 年时，穷人每天只有0.37欧元（按当时汇率算，为3.28 元人民币），只能买到两块面包。但从2011 年底开始，原本人均年收入1196 元的中国国家贫困线被调到2300元，大致相当于每天1 美元，能买到4 个橙子，或者4 根香蕉，甚至只有一个蛋挞，这个标准相比2009 年提高了92%， 全国贫困人口数量和覆盖面也由2010 年的2688 万人扩大至1.28 亿人。中国的穷人数量一下子猛增了整一个亿。而在世界上，人口超过一个亿的国家也只有十几个。

中国的贫困标准在2008 年之前有两个。第一个是1986 年制定的206 元的绝对贫困标准，该标准以每人每日2100 大卡热量的最低营养需求为基准，再根据最低收入人群的消费结构来进行测定，此标准随物价调整，直至2007 年为785 元。第二个标准是2000 年制定的865 元的低收入标准，到2007 年底，调整为1067 元。到2008 年，绝对贫困标准和低收入这两个标准合二为一，统一使用1067 元作为扶贫标准。此后，随着消费价格指数等相关因素的变化，2009 年和2010 年标准进一步上调至1196 元和1274 元。

在中国，这一扶贫标准以最低限度生活水平为主，主要以满足最低生活所需的食物成本为标准。这一概念施行于相对贫困的国家，但在发达国家却饱受诟病，西方社会已开始用一个社会的整体发展水平来衡量个人的贫困状况。

不同时代、不同地区，必需品的构成完全不同。例如，在欧盟大多数国家，互联网是一项必需品，但对于非洲很多国家来说，主要的必需品仍然是食物……

与划定一条贫困线相比，讨论和提高定义贫困的标准更为重要。

完整内容请见《Lens》杂志……